不服房屋征收补偿决定 女子起诉张掖两级政府


不服房屋征收补偿决定  女子起诉张掖两级政府

             嘉峪关中院首次在新华网进行庭审直播

   嘉酒资讯消息(记者 马生强 通讯员 王继禄)9月27日,嘉峪关市中级人民法院公开开庭审理原告张掖市民王桂萍诉被告张掖市甘州区人民政府、张掖市人民政府、第三人张掖市城市投资发展(集团)有限公司房屋拆迁管理行政补偿纠纷一案。与以往庭审不同的是,此案庭审全过程在新华网进行了视频同步直播,这是甘肃地方法院与新华网合作进行的首次庭审直播。

     2015年2月4日,被告张掖市甘州区人民政府作出《关于南环路建设银行片区房屋征收决定》,决定对南环路建设银行片区进行征收。原告王桂萍的房屋位于征收范围内。同年3月25日,被告甘州区人民政府将征收决定及征收补偿方案在征收区域予以公告。房屋征收补偿方案明确房屋的征收日期为征收决定公布之日起六个月内,补偿方式采取货币补偿和产权置换两种方式。在征收期内,房屋征收部门与原告多次协商未果。被告甘州区人民政府于2015年12月26日作出甘区政发[2015]351号《关于南环路建设银行片区王桂萍房屋征收补偿决定》(下称补偿决定),对原告王桂萍所有房屋进行征收,实行货币补偿方式,按照测绘面积69.4平方米的补偿金额为389750.4元,搬迁补助费2000元。原告对该补偿决定不服,于2016年3月20日向张掖市人民政府申请行政复议,张掖市人民政府于4月21日作出张政复决字[2016]3号行政复议决定书,维持了被告甘州区人民政府作出的房屋征收补偿决定。原告不服,以被告甘州区人民政府在选定评估机构的过程中,违反相关程序为由,于5月9日向甘肃省嘉峪关市中级人民法院提起行政诉讼,请求法院判决撤销甘州区人民政府于2015年12月26日作出甘区政发[2015]351号《关于南环路建设银行片区王桂萍房屋征收补偿决定》,撤销被告张掖市人民政府的《行政复议决定书》,并就征收补偿方案举行听证会。

    嘉峪关市中级人民法院审理认为,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定,被告张掖市甘州区人民政府具有按照征收补偿方案作出房屋征收补偿决定的职权,但必须严格遵守相关的法律法规,以保障被征收人的合法权益。被告甘州区人民政府在庭审中不能证明在评估机构的选用问题上履行了《条例》规定的程序和方式,属程序违法;被告甘州区人民政府单方委托的张掖市价格认证中心,不具有房地产价格评估的资质,被告做出补偿决定的主要依据是该中心出具的《房屋认证结论书》,此证据因不符合法律规定,不能作为被告作出该补偿决定的依据;此案中被拆迁的房屋,虽涉及旧城区改造,但多数被征收人对被告的征收补偿方案并无异议,故原告要求举行听证会的诉讼请求法院不予采纳。

    综上,被告张掖市甘州区人民政府依据张掖市价格认证中心出具的《房屋价格结论书》,对原告王桂萍作出补偿决定主要证据不足,程序违法,依法应予撤销。被告张掖市人民政府在复议案件的办理中,对甘州区人民政府作出的行政行为没有全面审查,对存在的问题,在未纠正的情况下作出的《行政复议决定书》,应予撤销。

    嘉峪关市中级人民法院对此案当庭作出一审判决:撤销被告张掖市甘州区人民政府作出的甘区政发[2015]351号《关于南环路建设银行片区王桂萍房屋征收补偿决定》;撤销被告张掖市人民政府张政复决字[2016]3号行政复议决定书;责令被告张掖市甘州区人民政府自本判决生效之日起六十日内重新作出行政行为;驳回原告的其他诉讼请求。

    庭审结束后,审判长茹作勋对此案作出点评意见。他说,证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序是行政行为合法的前提和基础。此案的典型性在于督促行政机关及其工作人员在行使行政职权时,必须要按照法律规定的程序进行,注重证据的合法性、真实性、关联性。一是行政机关的证据合法性意识有待提高。此案中,被告张掖市甘州区人民政府作出的补偿决定,因依据的是不具有房地产评估资质的张掖市价格认证中心出具的《房屋价格认证结论书》,属主要证据不足。二是行政机关重实体,轻程序。重实体,轻程序是行政机关在行政执法过程中存在的普遍问题。被告张掖市甘州区人民政府单方委托评估机构,侵害了当事人知情权、参与权,属程序违法。所以被告作出的补偿决定主要证据不足,程序违法,应予撤销。

  据悉,自2016年7月1日起,最高人民法院所有公开开庭的庭审活动原则上均通过互联网直播。庭审直播将成为司法公开透明的一个大窗口,未来从最高法到基层法院,所有能公开审理的案件都有可能纳入庭审直播的范围。

庭审现场网络直播,法官的一言一行、原告被告的发言、数字大屏幕上展示的证据都通过新华网实时予以“一刀不剪”地展现。无论你是在电脑前还是手捧手机、平板,都可以一览庭审全过程,并参与案件点评。有网友留言说,网络庭审直播让庭审完全呈现在“阳光”下,不再“神秘化”,让人民群众能看到法官为案件所付出的努力,明白案件办理期间的进展,判决结果的原因,增强了对司法公开、透明的信心,同时也为新华网有“温度”的直播点赞。 

 此次嘉峪关市中级人民法院与新华网联手开展的网络庭审直播,通过对案件庭审过程全方位、深层次的公开,很好地回应了社会关切,接受了社会监督。同时,也将对甘肃省地方法院的司法工作起到引领和示范作用。

    作为本案的审判长,嘉峪关市中级人民法院院长茹作勋说:“此案件对督促政府部门依法行政具有积极的作用,同时,通过庭审直播的影响力进一步增强了这种作用。”他说:“庭审直播应该常态化、制度化,这也是嘉峪关中法将来努力的方向。庭审直播一方面能够通过‘可视化的正义’推进司法的公开、公正、透明,提高司法的公信力,另一方面司法公开倒逼法官进一步强化责任意识和公正意识,切实改进工作作风,提升司法办案能力,防止司法腐败,有效促进法官职业化建设”。

 

     图为庭审现场,新华网在直播。

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